宜丰县人民政府印发关于全县富硒产业发展实施意见的通知

  • --宜府发〔2019〕3号
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  • 发布时间:2019/4/29
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各乡镇人民政府,县直各林(垦殖)场,县政府有关部门:

   《全县富硒产业发展实施意见》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2019年4月27日

(此件主动公开)

全县富硒产业发展实施意见

宜春是全国三大富硒地之一,富硒产业是宜春重点发展的特色产业。经普查,宜丰县潜力富硒及富硒土壤总面积达799平方公里,其中,富硒面积达568平方公里(富硒农耕面积30万亩,与丰城市并列宜春市第四),富硒规模大,硒元素含量高,具有大规模规划发展富硒产业的前景。为全面落实市政府《关于进一步加快全市富硒产业发展实施意见》文件精神,把富硒产业发展成为我县最具发展潜力,市场前景广、经济效益好的农业产业,切实将我县硒资源优势转化为产业优势和经济优势,结合我县实际,提出如下实施意见:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,以发展现代农业、实施乡村振兴战略为总抓手,以发展富硒绿色有机农产品为主线,大力发展富硒产业,力促农业更强,农民更富,农村更美,推动宜丰农业转型升级。

二、基本原则

(一)注重因地制宜。全面分析土壤硒含量及分布,全面检测相关产品富硒含量,建立硒资源数据库。充分依托硒资源、生态资源和旅游资源,因地制宜,科学规划建设一批富硒功能农产品生产基地,实行标准化生产、产业化经营和现代化管理。

(二)注重科技引领。注重发挥科技在硒产业发展中的引领作用,依托南方富硒研究院,支撑我县硒产业发展。依托我县绿色、有机农业发展良好基础,建立高标准富硒+绿色、富硒+有机、富硒+农产品地理标志,富硒+生态+大健康,保障富硒产品优质安全。

(三)注重市场导向。坚持以农业龙头企业、专业合作社、家庭农场为主体,实行集约化、规模化、商品化、品牌化生产,促进一、二、三产业融合发展。大力推行“龙头企业+农民合作社+基地+农户”的模式,培养一批农产品品牌。

(四)注重发挥优势。宜丰是“中国竹子之乡”、“中国猕猴桃之乡”、“中华蜜蜂之乡”、国家农产品质量安全县创建单位、省级绿色有机农产品示范县,要充分利用这些金字招牌,发挥好宜丰的资源优势,助推富硒产业发展。

三、目标任务

坚持以“市场为导向、科技为支撑、效益为中心、产业为目标、增收为目的”的原则,加快建设富硒产业,全力打造富硒大米、富硒油茶、富硒中药材、富硒果蔬、富硒竹笋、富硒蜂蜜、富硒禽蛋等七大产业;同时发展集农、旅、养融合发展的富硒+生态﹢大健康产业;深度开发富硒特色产品,努力构建富硒品牌突出、龙头企业带动明显、服务体系健全、三产融合发展的产业格局,把宜丰打造成知名富硒产业发展示范区。

2019年富硒基地面积达到5万亩以上(其中水稻3万亩、油茶0.5万亩、蔬菜 0.9万亩、水果0.1 万亩、中药材0.5 万亩),培育骨干龙头企业1家以上,打造市级“单品冠军”品牌1个以上。

2020年富硒基地面积达到12万亩以上(其中水稻 5.5万亩、油茶 1.8万亩、蔬菜1万亩、水果1.2 万亩、竹笋2万亩、中药材0.5 万亩、),培育骨干龙头企业2家以上,打造市级“单品冠军”品牌2个以上。

2021年富硒基地面积达到20万亩以上(其中水稻 8 万亩、油茶 2万亩、蔬菜 1.5万亩、水果1.5 万亩、竹笋6万亩,中药材 1万亩),培育骨干龙头企业3家以上,创造市级“单品冠军”品牌3个以上。

(骨干龙头企业:指年产值5000万元以上的市级以上龙头企业;市级“单品冠军”、省级“单品冠军”、国家级“单品冠军”分别是指具有制定市级、省级、国家级富硒地方标准,或富硒行业标准能力的,并在某个细分硒品类,销售体量、市场影响力最大的龙头企业。)

四、主要工作

(一)建立硒资源数据库。在全域普查富硒资源基础上,进一步摸清我县硒土壤资源分布与硒动植物种类,完善硒资源档案,精细化硒资源分布图,为富硒功能农业发展提供详实数据。全县要以硒资源为重点,兼顾其它有益微量元素资源,开展大比例尺(1:50000、1:10000、1:5000)土地质量地球化学调查评价;在全县加快对农产品富硒含量的检测,详细掌握主要农产品硒含量情况。

(二)高起点编制产业规划。结合普查情况、产业基础和资源优势,聘请有资质的专业机构,高起点编制宜丰县富硒产业发展规划,明确发展目标、发展重点和发展路径。县域东边以发展富硒大米、富硒中药材为主,320国道沿线以发展富硒油茶、蔬菜、禽蛋为主,宜芳公路以发展富硒特色水果为主,县域西北以发展富硒+生态+大健康、富硒+竹笋、富硒+蜂蜜为主。各乡镇(场)要通过规划引领,资源整合,龙头带动,典型示范,推进“一村一品”、“一乡一业”集约化发展、标准化建设、科学化管理、产业化经营。

(三)以“硒+X”布局硒产业。因地制宜,推动地方特色富硒经济发展,形成功能定位差异化、互补化、规模化,推进全县富硒产业基地发展

1.做优“硒+农业”。以建设集农业新技术研发、示范、推广于一体的富硒产业园为引领,坚持品种优良化、生产标准化、产业规模化和营销品牌化,打造富硒大米、富硒油茶、富硒中药材、富硒果蔬、富硒竹笋、富硒蜂蜜、富硒禽蛋等7大特色产业。

(1)富硒大米。突出优良品种、标准化种植、精深加工为重点,结合高标准农田建设,大力发展富硒大米。力争到2021年,以新庄、澄塘、芳溪、石市、花桥为重点发展优质富硒大米基地8万亩,其中富硒绿色有机大米5万亩。

(2)富硒油茶。完善富硒油茶种植、加工标准化技术体系,强化品牌培育,推进精深加工,延长产业链条,促进一二三产融合发展。力争到2021年,以石市、新庄、澄塘、棠浦为重点发展富硒油茶基地2万亩。

(3)富硒中药材。以葛根、黄柏、粉防己、金樱子等为重点,推进中药材标准化、规范化建设,开发富硒功能性食品、保健品及药品,延伸中药材产业链。力争到2021年,以棠浦、澄塘、天宝、芳溪、石市为重点发展富硒中药材基地1万亩。

(4)富硒果蔬。以猕猴桃、杨梅、脐橙、脚板薯、毛豆、茄子为重点,突出科技创新、龙头培育、品牌创建、旅游融合,加强果蔬种植管理,提高产品加工技术含量、工艺水平和附加值。力争到2021年,以芳溪、石市、桥西、新昌、澄塘、天宝、潭山等乡镇为重点,建设富硒果蔬基地3万亩,其中绿色有机富硒果蔬基地1万亩。

(5)富硒竹笋。大力发展笋竹两用林基地,到2021年,建设富硒有机竹笋基地面积6万亩,培育产值5000万元以上加工企业1家。

(6)富硒蜂蜜。围绕“生态化、标准化、规模化、特色化”养殖,突出发展富硒蜂蜜产业,到2021年,发展富硒生态蜂蜜养殖4万群,实现富硒蜂蜜产值1亿元。

(7)富硒禽蛋。以传统特色养殖为基础,着力发展富硒禽蛋产业,到2021年,蛋禽养殖达到120万羽,生产富硒禽蛋13000吨,实现富硒禽蛋产值2亿元。

2.做大“硒+工业”。以“硒+农业”所产出的富硒大米、富硒油茶、富硒中药材、富硒果蔬、富硒竹笋、富硒蜂蜜、富硒禽蛋为基础原料,大力发展富硒食品、饮料、保健品和医药加工,实现富硒农产品的精深加工,从而延长富硒生产的产业链、提升附加值,推动全县富硒产品从基础生产到精深加工的产业集群发展。

3.开发“硒+生态+大健康”。依托同安、天宝省级现代农业示范园、宜丰县正邦林业开发有限公司、江西飞帆农牧科技有限公司、宜丰县刘氏兄弟果业种植专业合作社、宜丰县农益欣种养专业合作社、清泉家庭农场、老黄庄家庭农场与天宝古村、洞山禅寺、塔前楠木群、九天漂流、双峰竹海等旅游资源有机结合,精心设计富硒养生休闲旅游线路,发展“富硒+生态+大健康”产业,吸引游客参观富硒生产基地,体验富硒产品生产加工、品尝富硒宴、了解硒标准、识别硒标识、购买富硒产品,形成 “富硒+生态+大健康”产业。瞄准重点地区,讲好“宜丰硒故事”,开拓富硒产品市场,打造现代版的“硒游记”生态加大健康硒品牌。

(四)推进标准化建设。围绕富硒大米、富硒油茶、富硒中药材、富硒果蔬、富硒竹笋、富硒蜂蜜、富硒禽蛋等,加快制定推动产地环境、栽培、加工、销售及售后服务全过程技术规程(规范)和检验检测方法,初步建立由国家、行业、地方和企业标准配套的产前、产中、产后的全过程农业标准体系。加强与科研机构院校的合作,争取国家和省市有关部门支持,推动制定一批我县优势硒产品强制性标准、推荐性标准和行业标准,掌握硒标准话语权,为富硒产品标准化生产、科学检测、健康消费奠定基础。依托南方富硒研究院,设立硒产品标准“门槛”,加强大宗富硒产品检测,严格行业自律和质量监管,防止乱贴标签,乱打硒牌的不正当竞争行为。建立富硒产品标识认证体系,强化质量认证。完善标准标识监管机制,维护地方富硒品牌信誉与权威。

(五)突出产业招商。大力开展面向富硒产业的招才、招产、招资等招商活动。在招才引智方面,通过设立科技创新奖补政策,吸引国内外富硒产业的知名人才进驻宜丰开展科技创新工作,为宜丰富硒产业提供智力支持。在引入产业方面,着力引进技术先进、管理规范的国内农业生产和加工领域领军企业到宜丰开发富硒资源,培育富硒产品,建立富硒产业,对落户宜丰的企业,政府积极提供土地利用和项目政策方面的支持,依托富硒产业基地,积极培育一批从事富硒基地建设和生产加工的新型产业主体。在吸引资本方面,充分发挥好宜丰“硒+生态+大健康”优势,引导和鼓励金融机构对富硒产业发展实行开发式、政策性金融投入,做大做强富硒产业园,建立多元化投入、市场化运作的投融资机制,采取共建、合作等建设模式,抓紧打造集富硒产品研发、加工制造、冷链物流、乡村旅游为一体的富硒产业园;同时出台优惠政策,加速富硒龙头企业向园区聚集,吸引各类投资主体在园区投资兴业。

五、保障措施

(一)强化组织领导。成立由县政府主要领导为组长,分管领导为副组长,县财政局、县农业农村局、县畜牧水产局、县林业局、县发改委、县自然资源局、县文旅局、县商务局、县市监局、县工信局等部门主要负责人,各乡镇(场)长为成员的富硒产业发展领导小组,领导小组办公室设县农业农村局,负责全县富硒产业的统筹规划、部门协调、督促落实、检查推进等工作。各乡镇(场)要成立相应的领导机构和办事机构。要坚定不移,久久为功,把富硒产业打造成农业更强、农村更美、农民更富的支柱产业。

(二)加大政策扶持。用好用足中央、省、市有关强农惠农政策和市富硒产业发展专项资金,把支持富硒产业发展纳入工作重点,除此之外,县财政统筹安排富硒产业发展专项资金(2019-2021年)每年不少于500万元,用于支持硒资料数据库建立、富硒产业发展编制、富硒产品检测、富硒产业基地建设、科技创新、标准体系和品牌创建等,对产品经有资质的检测机构检测符合行业标准(参照市行业标准)的给予如下奖励:

1.培育一个富硒骨干龙头企业一次性奖励20万元;

2.培育一个富硒市级“单品冠军”品牌一次性奖励15万元;

3.培育一个富硒产品驰名商标一次性奖励10万元;

4.富硒产品新认证一个地理标志一次性奖励10万元;

5.富硒产品新认证一个绿色(有机)农产品一次性奖励3万元;

6.开发一个富硒农产品一次性奖励1万元;

7.示范基地奖补(产品必须达到相关要求标准):水稻、油茶、竹笋基地集中连片在500亩以上,中药材、水果、蔬菜、茶叶等基地集中连片200亩以上,每亩每年补助50元。养蜂基地200群以上,每群每年补助50元;

8.年存蛋禽2万羽以上,产品经检测符合行业标准的,县财政予以一定奖补。

同时,协助富硒企业申报国家级、省级农业产业发展项目。落实各项贷款优惠政策,为有成长潜力的富硒企业提供融资担保和贷款贴息,引导和鼓励金融机构对富硒产业发展实行开发式、政策性金融投入。强化用地管理,按照节约集约用地的原则,将现代园区富硒产业项目用地纳入当地土地利用总体规划。协调做好土地流转,为富硒产业做大做强奠定制度和物质基础。

(三)浓厚宣传氛围。充分利用报刊杂志、广播电视、互联网等媒体,通过举办专题推介会、农产品展销会、文化旅游节庆等活动,全方位宣传我县富硒农业产业特色、比较优势和发展政策,不断提升我县富硒产业的知名度和影响力。依托《硒故事》等系列硒科普文章,普及富硒资源开发利用的科学知识,引导人们健康消费。大力推动硒科普知识进机关、进校园、进酒店、进社区、进景区,宣传推介我县富硒资源和富硒产业、产品,展示我县富硒资源的魅力和开发价值。

(四)加强督查考核。富硒产业是宜丰特色农业发展的主方向,是实现乡村振兴的重要途径,因此务必高度重视,全力落实,决不可敷衍塞责,消极对待。健全考核机制,将富硒农业产业发展工作列入全县农业和农村工作考核内容。由县政府定期调度,实行一季一调度、半年一督查、一年一考核、对完成任务好的前三名乡镇(场)和单位进行通报表扬、奖励,对工作不力的进行通报批评。县富硒产业发展领导小组办公室要加强富硒产业发展的工作督查,及时通报工作进展。各乡镇(场)和相关单位要定期向县富硒产业发展领导小组办公室报送产业发展情况。

附件:

1.宜丰县富硒普查分布情况及富硒农业产业三年指导性任务分解表

2.宜丰县富硒种植示范基地建设三年布局表

3.宜春市政府发展富硒产业财政扶持具体措施